（八）社会の安定の維持に全力をあげ、改革と発展の望ましい環境作りを堅持した

　われわれは安定を至上とする方針の貫徹を堅持し、改革、発展、安定の関係を立派に処理することに十分意を配り、改革が大きな進捗を遂げ、経済の発展を加速させるとともに、社会の安定を力強く維持した。一、改革への取り組み、発展のスピードと社会の受容度の統一を堅持した。すべての重要な改革方案の策定や施行に際しては、国の財政、企業と人々の受容力を十分に考え、方案をうち出すタイミング、実施の段取りと取り組みの度合いを把握し、実施過程で現れた新しい情況と新しい問題に応じて、適時に調整し充実を図った。重要な改革措置に対しては、まずテスト作業を行い、経験を総括した上で逐次推し進めることを堅持した。経済の安定した、かなりテンポの速い成長を維持することに努め、大きな起伏が生じることを避けた。二、終始人民大衆の身近な利益に関心を寄せ、とりわけ困窮している大衆の生産や生活面における実際問題を解決することに努めた。社会保障、再就職と農村における貧困扶助の仕事を立派にやり遂げるとともに、職員・労働者の給与遅配、農民の過重負担問題の解決に大きな力を入れた。金融リスクの潜在的問題を解消する過程で、国はかなり多額の財力を捻出し、民衆個人の利益にかかわる残された債務の問題の解決を図った。三、新たな情勢の下での人民内部の矛盾を正しく処理した。突発的な、多人数を巻き込むような事件を適切に処理し、矛盾と紛争を末端において解決し、芽のうちに摘み取ることに努めた。四、社会治安総合対策を強化した。法によってさまざまな重大刑事犯罪や経済犯罪を厳しく取り締まり、重点的に一部の地方における治安の混乱という突出した問題を根治した。末端において安全対策を深く推し進めた。違法犯罪を積極的に予防し減少させた。安全な生産運営を重要視し、強化し、安全な生産運営の責任制を健全化させた。五、国の安全を着実に維持した。国内外の敵対勢力による浸透、転覆と破壊の活動を厳重に防止し、法によって取り締まり、法に基づいて民族分裂勢力、暴力テロ勢力と宗教過激派勢力を断固取り締まる。六、一歩一歩司法関係経費の保障メカニズムを整備し、公安・検察・司法系統における仕事の展開に必要な条件を提供するよう努める。

　(九)政府機能の転換を堅持し、廉潔で、政務に励み、実務的で、高効率の政府をつくることに努めた

　社会主義市場経済体制を確立し、それを完備させるには、政府と企業を切り離し、政府の機能を転換させ、仕事のやり方と作風を転換させなければならない。ここ数年来、われわれは政府そのものの建設を強める上で大きな進捗をとげた。なによりもまず政府機関に関する大きな改革に取り組み、主として一歩進んで総合的経済部門をマクロコントロール部門に再編し、専門的経済部門を調整、簡素化し、法の執行と監督・管理部門を強化した。一九九八年に国務院構成部門を四〇から二九に削減し、内部に設置された機構を四分の一減らし、人員の総数を半分に削減した。二〇〇一年には、さらに九つの国の業種主管局を廃止し、市場における法の執行・監督・管理部門の機能と地位をいっそう向上させた。地方の各クラス政府機関においても相応の改革を行った。全国の行政編制による削減人数は合わせて一一五万人である。今回の改革を通じて、長年来計画経済体制の下で形成されてきた政府機関の枠組がさらに改められた。かなり難度の高い改革であったが、適切な措置を講じて、綿密な仕事を行い、改革は順調に進んだ。それと同時に、政府機関における生活・サービス部門の社会化の度合いが目に見えて高まってきた。政府と企業の分離は大きな一歩を踏み出した。中央、地方の党と政府機関をそれらの経営する経済実体および直轄の企業から分離させ、軍隊、武装警察部隊および公安・検察・司法機関は再びビジネス経営を行わないこととなった。これら多年にわたって積み重ねられてきた、人民大衆から強い反響のあった問題は解決され、これは重要かつ深遠な意義のあることである。

　社会主義市場経済の条件下における主な政府機能は経済の調節、市場の監督・管理、社会による管理と公共サービスである。政府がやるべきことは必ず立派にやり遂げる。やるべきでないことは決してやらない。政策決定、執行と監督機能をうまく調和させるべきである。政府機能を転換させるには、行政審査・認可制度の改革に取り組まなければならない。われわれは現行の審査･認可項目を整理し、国務院は一一九五件もの行政審査・認可項目を減らし、各クラス地方政府も一連の行政審査・認可項目を減らした。政府の職責を果たすには、必ず法によって行政をすすめ、法律の尊厳を守り、人民大衆の利益を保護しなければならない。国務院の各部門と各クラスの地方政府は逐次法によって行政をおこなう水準を高め、先頭に立って厳重に法の執行に取り組んだ。法によって行政をおこなう体制の改革を推し進め、相対的に集中した行政処罰権のテスト作業を繰り広げた。法の執行に対する監督を強化し、行政再審議を真剣に行った。政府活動の透明度を増やし、人民大衆とマスメディアの政府活動に対する監督をサポートした。民衆からの投書や苦情受付の仕事を高度に重視し、それを立派に進めた。政務電子化の建設を絶えず推し進め、信義誠実をむねとする職業モラルを鋭意提唱し、社会における信用システム確立に努めた。これらの活動は法の執行レベルと仕事の効率向上に対して重要な役割を果たした。

　今期政府は公務員陣育成と作風づくりに十分に気を配った。着任早々から政府機関・事業体職員に「廉潔で、政務に励み、実務的で、高効率であること」をめざす要請を提出した。みずからが人民の公僕であることを銘記し、誠心誠意人民のために奉仕し、職責を真剣に守り、真実を語ること、厳格に政務に取り組み、他人の機嫌を損ねることを恐れず、清廉で公正に政務に取り組み、腐敗を懲罰すること、勤勉に学び、骨身をおしまず仕事に励むことを強調した。これらは廉潔政治の建設を力強く促し、政務の効率を高め、政府と人民大衆との関係を密接なものにした。われわれは公務員と国有企業の指導者に対する教育と育成訓練を強め、党と国家の中心的任務と重点活動をめぐって、一連の専門テーマ研究クラスと育成訓練クラスを開設した。反腐敗闘争をたゆむことなく繰り広げ、部門と業種の不正な気風の是正に大いに力を入れ、法に則って一連の法律・規律に違反する腐敗分子を懲罰し、処分した。われわれは、まずは政府みずからの建設を絶えず強化することを通じてはじめて改革開放の現代化建設の新情勢によりよく適合し、各クラス政府が人民大衆の心から擁護し、満足を示す政府となることをができると深く感じている。

　　　　　　　　（「人民網日本語版」より）2003年3月18日