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以要素市场化改革 推动民营经济更好发展

2020-07-28 14:06:00 【关闭】 【打印】

  进入2020年以来,新冠肺炎疫情给全球经济带来了严重冲击。当前,中国疫情防控取得重大战略成果,经济发展呈现稳定转好态势。近期,国家统计局公布的经济数据显示,中国经济在一季度同比下降6.8%的情况下,二季度企稳回升、由负转正,增长3.2%;上半年国内生产总值下降1.6%,大幅超出国际社会的预期。 

  就在数据公布后不久,721日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。他强调,要千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力,弘扬企业家精神,推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量。 

  那么,作为市场主体的重要组成部分,民营企业该如何发力?726日,华夏新供给经济学研究院和北京民营经济发展促进会联合主办了2020年第二季度宏观经济形势分析会,围绕着“推进要素市场化改革,引领民营经济新发展”的主题,与会多位知名专家学者进行了深入研讨。 

  第十一届全国人大常委会财政经济委员会副主任委员、九三学社第十二届中央委员会副主席、北京民营经济发展促进会会长贺铿认为,新冠肺炎疫情叠加百年未有之大变局,的确给民营经济发展带了不小压力,但是我们要看到中国济长期向好的趋势不变。民营企业要发展的好关键在于改革,国家要给民营企业家信心;同时通过提高居民收入的问题,进一步释放内需,以增强企业投资动力;而在外贸方面,要重视“一带一路”沿线国家市场。要在确保不发生系统性金融风险的前提下,积极稳妥应对疫情影响,从而实现经济的企稳回升。 

  改革开放40多年来,中国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大。概括起来,具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。 

  华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康认为,“五六七八九”很好地表明了民营企业是缔造中国经济奇迹的贡献者,是中国经济高质量发展的参与者和生力军,是中国深化改革、开创新局面的积极推动者。而在数字经济的全球竞争中,代表中国脱颖而出成为头部企业的,多为民营企业。可以说民营经济已经从生力军变成这个领域里的主力军,特别是在新冠肺炎疫情突发之后,以电商平台为代表的线上线下结合的有效供给的力量,在抗疫和解决应急客观需要方面发挥了重要作用。 

  在未来长远发展上,贾康指出,十八届三中全会上强调确立的混合所有制改革,应该是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度必须把握的一个基本路径。新时代的民营经济发展要在现代企业制度之路上越走越宽的话,必须大力支持混合所有制改革。他进一步指出,在供给侧结构改革主线上,制度创新可以打开科技创新、管理创新的广阔空间;而在所有制上,一定要坚持主打混合所有制的改革基本思路,在混合所有制所依托的股份制这一现代企业制度框架之内,让各个持股方充分地混合,最大化地提供潜在优势,形成调动一切积极性、发挥一切潜力和活力的制度安排。 

  华夏新供给经济学研究院理事长,华软资本创始人、董事长王广宇认为,民营经济是发展新实体经济的重要力量,但从要素可获得性角度来看,民营企业在要素市场仍处于弱势地位。 

  202049日,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布;5月份的全国两会上,政府工作报告再次提出推动要素市场化配置改革、优化民营经济发展环境,通过深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。 

  在王广宇看来,推进要素市场化改革,保障不同市场主体平等获取生产要素,依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能,对支持民营企业发展新实体经济意义重大。推进资本要素市场化配置,深化投资和资本市场改革,优化投资结构,从而激发全社会尤其是民间投资活力,更好的服务和催生新实体经济;加快发展技术要素市场,健全科技成果产权制度,推动技术成果转化,有利于以新技术、新产品推动新实体经济发展;通过扩大要素市场化配置范围,促进资本、人才等要素在全球范围的流动,将为新实体经济走“天生全球化”道路提供有利保障。在这一过程中,还要更好发挥政府作用,深化“放管服”改革,做到放活与管好有机结合,加快政府职能转变。多措并举大力培育和发展新实体经济,为中国高质量发展赋能,培育新动能,推进人才体制改革,改善金融生态环境,为增长带来新的动力。 

  进入新时代,要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革,构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制,完善产权制度和要素市场化配置的改革是其中的重要一环。近期,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》两份重磅文件相继发布,华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国民生银行研究院院长黄剑辉认为,深化要素市场化改革,要充分发挥企业家要素(管理要素),只有通过企业家才能把土地、资本、资金这些其他的要素进行整合,如果没有企业家空有劳动力、空有资本是没有用的。相信通过不断的改革,特别是要素市场化改革;通过不断的对外开放和创新,将继续推动我们国家这艘航船不断前行。 

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