農民も「低保」金がもらえる

李さんは身体が弱く、病気がちで、ほとんど働くことができない。家庭の主な収入は、妻の李桂珍さんが毎日、臨時雇いの仕事で稼ぐ十数元である。もともと貧しい家だが、李さんの医療費が少なくとも毎月５０元かかり、家族は１カ月に一度も、肉の入った料理を食べることができなかった。

２００５年１月から、長沙県は湖南省でもっとも早く、農村住民の「低保」制度を実施した。李さん一家は、農村「低保」の対象範囲に入ったので、家族３人は毎月、６０元の「低保」金をもらえるようになった。初めて「低保」金をもらったとき、李さんは感極まってこう言った。「まったく、思いもよらぬことです。私たち農民も、都会の人と同じように政府からの補助金がもらえるようになるなんて」

２００７年から、湖南省は全面的に農村「低保」制度を実施し始めた。李さんのような２００万人余りの貧困住民の生活は保障された。現在、李さん一家の「低保」金は、最初の６０元から９０元に増加した。

中国では、農村「低保」制度はまったく新しいものでもない。１９９２年に、山西省左雲県に「低保」制度のテスト地点が設けられた。１９９４年には、上海市の３つの区でもテスト地点が設立された。１９９６年、民政部（省）は、『農村の社会保障体系の建設を加速することに関する意見』を発表し、農村の社会保障制度建設の指導プログラムを制定した。

しかし、「都市を優先する」という発展戦略や資金の不足によって、長い間、農村の「低保」制度の建設は遅れた。２００２年までに、農村部で「低保」制度の恩恵を受けた人は４０７万８０００人に過ぎなかった。全国に３０００万人いる農村の貧困人口に比べれば、その差はかなり大きい。しかしそのときには、全国の都市の２０００万人余りの最低所得者はすべて「低保」の対象範囲に入っていた。

２００７年、農村の「低保」事業は実質的な飛躍を遂げた。７月１１日、国務院は『全国農村の低保制度設立に関する通知』を発表し、年末までに、条件に合った貧困農民をすべて保障の対象範囲に入れるよう要求した。

統計によると、現在、全国の農村で１人当たりの年間の「低保」金の基準は８５７元で、最低の省は甘粛省の６００元、最高は上海市の２５６０元である。２００７年１１月までに、農村の「低保」制度はすでに全国３１の省・自治区・直轄市の２７７７の農村（市、区、旗、県の農村を含む）ですべて実施され、保障を受けた人数は２００６年末の１５０９万人から３１００万９０００人に増加した。（張春侠　沈暁寧＝文）

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