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第11期全国人民代表大会第5回会議（全人代）は3月5日に開幕、温家宝国務院総理が政府活動報告を行った。民生問題に注目して見ると、質朴でおだやかな報告の中に大きなハイライトがある。

農民工への人道的配慮を強化

都市部の安定した雇用と住居を持つ農民工（出稼ぎ労働者）を秩序正しく都市住民としていくことにより力を入れる。中小都市の転入条件を緩和し、人口の流れを合理的に導き、より多くの農村の余剰労働力を近くに移して雇用する。農民工に対する人道的配慮とサービスを強化し、農民工の雇用問題解決サービス、社会保障、子どもの入園・入学問題、住居の賃貸・購入などの実際問題の解決に力を入れ、次第に都市の基本的公共サービスが農民工に行き渡るようにする。「留守児童」（両親が出稼ぎに出て故郷に残された子ども）「留守妻子」「留守老人」などをケアする。農民が都市に出ても、故郷に残っても、生活と仕事が確保され、幸福な生活が送れるようにする。

学校選択問題に全力を注ぐ

義務教育のバランスの取れた発展を促進するため、中西部、農村、辺境、少数民族地区、都市の非重点学校へリソースを傾斜して配置する。引き続き学校選択、入園など民衆が強い関心を持つ難題を解決するために全力を注ぐ。農村の小中学校配置は各地の具体的情況に合わせてふさわしい形で行い、教育の質的向上と子どもたちの通学しやすい関係を適切に処理する。農村寄宿学校を整備し、農村義務教育生栄養改善計画をしっかり行う。スクールバスの安全管理を強め、子どもたちの安全を確保する。国家の学習補助制度を完備し、次第に中等職業教育学費免除政策がすべての農村の生徒に行き渡るようにし、普通高校に通う家庭の経済状態が困難な学生の補助金範囲を拡大する。民間運営教育の発展に力を入れ、社会資本が各レベル、各種教育分野に導入されることを奨励する。

創業による雇用の創出を奨励

雇用を拡大する現代サービス業、イノベーション型科学技術企業と小・零細企業を重点的にサポートし、より多くの雇用ポストを創出する。創業による雇用の創出を奨励する。大学卒業生、農民工、都市就職困難者の就職にしっかり取り組む。大学卒業生が農村、末端、中西部地区の整備・発展へ身を投じることを奨励する。職業訓練と公共就職サービス業務を強める。健全で統一的弾力性ある人的資源市場の建設を急ぐ。調和の取れた労働関係を積極的に構築し、労務派遣の規範化管理を強化し、労働関係争議のローラー作戦的調査を展開し、労働監察と調停・仲裁を強化し、労働者の合法的権益を保護する。

住民社会養老保険を完全普及

今年年末までに、新型農村保険制度と都市部住民の社会養老保険の完全普及を実現する。各社会保険がカバーする部分を拡大する。企業退職者の基本養老年金を増やす。

人民中国インターネット版　2012年3月6日