四、小康社会の全面的な建設という目標の実現に向けての新たな要請　

われわれは、すでに小康社会を全面的に建設するという中国共産党第十六回全国代表大会で確立された目標に向けて確実な一歩を踏み出しているが、今後とも引き続き奮闘努力し、二〇二〇年までに小康社会を全面的に築き上げる奮闘目標の達成を確保しなければならない。

われわれは、国内外の情勢の新たな変化に即し、より良い生活を求める各民族人民の新しい期待に応え、経済・社会発展の趨勢と法則をとらえ、中国の特色のある社会主義経済の建設、政治の建設、文化の建設、社会の建設の基本目標および基本政策からなる基本綱領を堅持しなければならず、小康社会を全面的に築き上げるという中国共産党第十六回全国代表大会で確立された目標をふまえ、わが国の発展に対して新たな、より高い要求を提起しなければならない。

――発展の協調性を増強し、立派で急速な経済成長の達成に努める。発展パターンの転換でかなり大きな進展をとげ、構造の最適化、効率の向上、エネルギー消費の削減と環境の保護をふまえて、二〇二〇年までに一人当たりのGDPが二〇〇〇年に比べ四倍増になる目標を実現させる。社会主義の市場経済体制がさらに充実化することになる。自主的創造革新能力が著しく増強し、経済成長への科学技術進歩の貢献度が大幅に上昇し、創造革新型国家への仲間入りを果たすことになる。住民消費率が着実に伸び、消費、投資、輸出にともに牽引される成長の枠組みが構築される。都市農村、また地域間の調和のとれた相互促進を目指す発展メカニズム及び主体機能区の配置がほぼ確立される。社会主義新農村の建設の面で大きな進展をとげるようになる。都市部人口のウエートが目に見えて増加するようになる。

――社会主義民主を拡大し、人民の権益と社会の公平・正義をよりよく確保する。公民の政治参加が秩序整然と拡大されるようになる。法によって国を治める基本的な方略が深層部まで徹底し、全社会の法意識がいっそう深まり、法治政府の建設で新しい成果が見られるようになる。末端部の民主制度がさらに充実される。政府の基本的公共サービス提供の能力がいちじるしく増強される。

――文化の建設を強化し、全民族の文明的資質の著しい向上をはかる。社会主義の中核的価値体系を人々の心に根着かせ、良好な思想モラルの気風をさらに発揚する。全社会をカバーする公共文化サービスシステムがほぼ確立され、国民経済に占める文化産業のウエートが目に見えて上昇し、国際競争力が著しく強化され、人民の需要に適した文化製品がより豊かになる。

――社会事業の発展を速め、人民の生活の全面的な改善に力を入れる。現代的な国民教育システムがさらに充実され、生涯教育システムがほぼ構築され、全国民の教育水準および革新型人材の養成水準が著しく向上する。社会における就業がより十分なものとなる。都市農村住民をカバーする社会保障システムがほぼ構築され、誰もが基本的生活保障を享有するようになる。所得分配の合理的で秩序整然とした枠組みが基本的に形成され、中所得者が多数を占め、絶対的な貧困がほぼ消滅することになる。だれもが基本医療衛生サービスを享有することになる。社会管理システムがより健全なものとなる。

――エコ文明を建設し、省エネ・省資源で生態環境にやさしい産業構造と成長パターン、消費モデルを基本的に形成させる。循環型経済がかなり大きな規模をもつに至り、再生可能エネルギーのウエートが顕著に引き上げられる。主要汚染物質の排出は効果的に抑制され、生態環境の質は明らかに改善される。エコ文明の意識が社会全体に定着するようになる。

小康社会を全面的に建設するという目標が実現する二〇二〇年になると、長い歴史を持つ古い文明国、かつ発展途上の社会主義大国と言われるわが国は、工業化がほぼ達成し、総合国力が著しく強化され、国内市場の全般的規模が世界の上位に並ぶ国、人民の富裕度が普遍的に向上し、生活の質が目に見えて改善し、生態環境が望しい国、また人民がより十分な民主的権利を享有し、より高い文明的資質と精神面での追求を有する国となり、さらに諸般の制度がいっそう充実し、社会が活力にあふれる一方、安定して強い結束力をもつ国、対外開放がいっそう拡大し、世界の人々に非常に親近感をもたれ、人類の文明により大きな貢献をする国となろう。

今後の五年間は、小康社会を全面的に建設するための肝要な時期である。われわれは強い信念をもって、一心不乱に仕事に取り組み、十数億人が恩恵に浴する水準のより高い小康社会を全面的に築き上げるために、よりいっそう強固な基礎をうち固めなければならない。

五、国民経済の立派で急速な発展を促す

今後の経済発展目標を達成するには、経済成長パターン転換の加速、社会主義市場経済体制の完備化の面で大きな進展をとげることがポイントである。経済構造の戦略的な調整を推し進めることに大いに力を入れ、自主的創造革新能力の増強、省エネ・環境保護のレベルアップ、また経済全般の質と国際競争力の向上により多く気をくばらなければならない。社会主義市場経済の法則に対する認識を深め、制度の整備により資源配分における市場の基礎的役割をより上手に発揮させ、科学的発展のためになるマクロ・コントロールシステムを構築する。

（一）自主的創造革新能力を向上させ、創造革新型国家を構築する。これは国家発展戦略の中核であり、総合国力を増強するためのポイントである。中国の特色のある自主的創造革新の道を歩むことを堅持し、自主的創造革新能力の増強を現代化建設のあらゆる面で徹底させる。国の中長期科学・技術発展計画要綱を真剣に実行し、自主的創造革新への資金投下を増やし、経済・社会の発展を制約するカギとなる技術の難関突破に力を注ぐ。国家創造革新体系の整備を速め、基礎研究や先端技術の研究、社会公益型技術の研究をバックアップする。企業を主体とする、市場志向の産・学・研結合の技術創造革新体系の確立を速め、創造革新要素が企業へシフトするよう誘導、奨励し、科学技術成果が現実の生産力へ転化するよう促す。科学技術管理体制の改革を深め、科学技術資源の配置を最適化させ、技術のイノベーションと科学技術成果の産業化を奨励する法制上の保障、政策体系やインセンティブ・メカニズム及び市場環境を完備させる。知的財産権戦略を実施する。海外の科学技術資源を十分に活用する。創造革新の奨励に向けての環境づくりにいっそう力を入れ、世界一流の科学者および科学技術関連のリーダーとしての人材の養成に努め、第一線での創造革新人材の養成を重んじ、全社会で創造革新のアイデアが次々と現われ、各分野で創造革新の人材が輩出するようにする。

（二）経済成長パターンの転換を急ぎ、産業構造の最適化とグレードアップを推進する。これは国民経済の全局にかかわる差し迫った重要な戦略的任務である。中国の特色のある新しいタイプの工業化の道を歩むことを堅持し、内需わけても消費需要の拡大という方針を堅持して、経済成長を主として投資、輸出によって牽引することから消費、投資、輸出によってともに牽引するように、主として第二次産業による牽引から第一、第二、第三次産業によってともに牽引することへ、また主として物的資源消費に頼ることから科学技術の進歩や勤労者の資質の向上および管理のイノベーションに頼ることへと転換するよう促進する。現代的産業システムを発展させ、情報化と工業化の融合を大きく推し進め、規模の大きな工業から実力をもつ工業への転換を促し、設備製造業を振興させ、立ち遅れた生産能力を淘汰する。ハイテク産業のレベルアップをはかり、情報、バイオ、新素材、航空・宇宙飛行、海洋などの産業を発展させる。現代的サービス業を発展させ、サービス業の占めるウエートやサービス水準の向上に努める。基盤産業とインフラ施設の整備を強化し、現代的エネルギー産業と総合運輸システムの発展を速める。製品の品質と安全を確保する。国際競争力を備えた大手企業グループの発展を奨励する。

（三）都市農村の発展を統一的に企画し、社会主義新農村の建設を推し進める。農業・農村・農民問題をりっぱに解決できるかどうかは、小康社会を全面的に建設する大局にかかわるものであり、それをあくまでも全党の活動の最優先課題に位置づけなければならない。農業の基礎としての地位を強化し、中国の特色のある農業現代化の道を歩み、「工業の発展によって農業の発展を促し、都市の発展によって農村の発展を牽引する」という長期的に効果のあるメカニズムを確立し、都市農村の経済・社会発展の一体化という新しい枠組みを形成させる。あくまで現代農業の発展と農村経済の繁栄を第一義的な任務とし、農村のインフラ施設の整備を強化し、農村市場体系と農業サービスシステムの健全化に取り組む。農業に対する支援・優遇策をさらに強化し、耕地を厳格に保護し、農業への資金投下を増やし、農業の科学技術進歩を促し、農業の総合生産能力を増強し、国の食糧安全を確保する。動植物疫病の予防・抑制を強め、農産物の品質・安全レベルを高める。農民の収入増の促進を軸として、郷鎮企業を発展させ、県域経済を増強させ、多ルートによる農民の就業移転を進める。貧困脱却扶助のための開発のレベルアップをはかる。農村の総合的改革を深め、農村における金融体制の改革と革新を推し進め、樹林集団所有権制度を改革する。農村の基本経営制度を堅持し、土地の請負関係を定着、充実させ、合法・自由意志・有償という原則に基づいて、土地請負経営権の譲渡市場を健全なものにし、条件の備わった地方は多形態で適正な規模経営を行うことができる。集団経済の効果的な実現形態を模索し、農民の専業合作経済組織を発展させ、農業の産業化経営と先導企業の発展をサポートする。知識があり、技術に通じ、経営に長じた新しいタイプの農民を育成し、新農村の建設において数億の農民に主体的な役割を果たさせる。

（四）エネルギー資源の節約と生態環境の保護を強化し、持続可能な発展能力を増強する。資源節約・環境保護という基本的な国策を堅持することは、人民大衆の切実な利益と中華民族の生存・発展にかかわるものである。資源節約型で環境に優しい社会の建設を工業化、現代化の発展戦略の際立った位置に据え、すべての部門と家庭まで徹底させなければならない。エネルギー資源の節約と生態環境の保護のための法律や政策を充実させ、持続可能な発展につながる体制やメカニズムの構築を急ぐ。省エネ・汚染物質排出削減活動における責任制を確実に実行する。省エネ、エネルギー代替、リサイクル及び汚染対策に適用する先進技術を開発し、普及させ、クリーン・エネルギーと再生可能エネルギーの開発に取り組み、土地と水資源を保護し、科学的かつ合理的なエネルギー資源利用体系を確立し、エネルギー資源の利用効率を高める。環境保護産業を発展させる。省エネ・環境保護への資金投下を増やし、重点的には水、大気、土壌などの汚染対策を強化し、都市農村住民の居住環境を改善する。水利施設、林業、草地の整備を強め、砂漠化・石漠化対策を強化し、生態系の復元を促進する。気候変化への対応能力を増強し、世界の気候の改善に新しい貢献を行う。

（五）地域間のバランスのとれた発展を推し進め、国土開発の枠組みの最適化をはかる。地域間の発展の格差を是正するには、基本的公共サービスの均等化、生産要素の地域に跨がる合理的な移動の誘導に重点をおかなければならない。地域的発展のトータル戦略を引き続き実施し、西部大開発を突っ込んで推し進め、東北地区など旧工業基地の全面的な振興に取り組み、中部地区の台頭を大いに推進し、東部地区が率先して発展することを積極的にサポートする。国土計画を強化し、主体機能区設置の要請に則って、地域政策を完備させ、経済の配置を調整する。市場経済の法則に従い、行政区画の枠を超えて、強い牽引力をもって緊密に連係しあう経済圏と経済ベルト地帯をいくつかつくる。重要プロジェクトの配置にあたっては、中西部地区の発展に寄与することを十分に配慮し、東部地区が中西部地区の発展を牽引、支援するよう奨励する。かつての革命根拠地、民族居住地区、辺境地区、貧困地区の発展に対する扶助をさらに強化する。資源の枯渇した地区の経済パターンの転換をバックアップする。改革開放および自主的創造革新における経済特別区、上海浦東新区、天津浜海新区の重要な役割をよりよく発揮させる。中国の特色のある都市化の道を歩み、「都市と農村の統一的計画、合理的配置、土地の節約、機能の充実化、大による小の牽引」という原則に基づいて、大・中・小都市と町のバランスのとれた発展を促進する。総合受容能力の増強を重点に、特大都市を拠点として、広範囲の波及力のある都市群を形づくり、新たな経済成長の極（ポール）を育成する。

（六）基本的な経済制度を充実させ、現代的市場体系の健全化をはかる。公有制を主体とし、多種類の所有制経済が共に発展する基本的な経済制度を堅持し、充実させ、公有制経済を確固として揺るぐことなくうち固め、発展させ、非公有制経済の発展を確固として揺るぐことなく奨励、サポート、誘導し、物権を差別することなく保護することを堅持し、様々の所有制経済が平等に競争し、促進しあう新しい枠組みを形成させる。国有企業の公司制・株式制改革を掘り下げて推し進め、現代企業制度の健全化に取り組み、国有経済の配置と構造を最適化させ、国有経済の活力、支配力と影響力を増強させる。独占業種の改革を深め、競争メカニズムを導入し、政府による監督管理と社会による監督を強化する。国有資本経営の予算制度の整備を急ぐ。各種類の国有資産の管理体制と制度を充実させる。集団制企業の改革を推し進め、多形態の集団経済、合作経済を発展させる。公平な市場参入を推し進め、資金調達条件を改善し、制度上の障害を取り払い、個人経営、私営経済と中小企業の発展を促す。現代的財産権制度をもとに混合所有制の経済を発展させる。統一的で開放した、競争しながらも秩序の整った現代的市場体系の形成を速め、各種類の生産要素市場を発展させ、市場の需給関係や資源不足の度合、環境破壊コストを反映する生産要素・資源価格形成メカニズムを完全なものにし、業種協会と市場仲介機構を規範化し、発展させ、社会信用システムを健全なものにする。

（七）財政・租税、金融などの面の体制改革を深め、マクロ・コントロールシステムの健全化をはかる。基本的公共サービスの均等化および主体機能区の整備を推進することを軸として、公共財政システムの完備化に取り組む。予算制度の改革を突っ込んで進め、予算の管理と監督を強化し、事務管轄・管理権対応の中央・地方財力体制を充実させ、統一的で規範化された、透明性のある財政移転支出制度の確立を速め、一般的移転支出の規模と比例を引き上げ、公共サービス分野への資金投下を増やす。省クラス以下の財政体制を充実させ、末端政府の公共サービス提供能力を増強させる。科学的発展に資する財政・租税制度を実行し、資源有償使用制度と生態環境補償メカニズムを確立し、健全なものにする。金融体制の改革を推し進め、各種類の金融市場を発展させ、多種類の所有制と複数の経営形態が並存し、構造が合理的で、機能がよくそろい、高効率で安全な現代的金融体系を形成する。銀行業、証券業、保険業の競争力を向上させる。資本市場の構造の最適化をはかり、複数のルートを通じての直接資金調達のウエートを引き上げる。金融への監督管理を強化、改善し、金融リスクの予防と回避に努める。人民元為替レートの形成メカニズムを充実させ、資本勘定における交換性を次第に実現する。投資体制の改革を深化させ、市場参入制度を厳しくし、健全なものにする。国の企画体系を充実させる。マクロ・コントロールにおける国の発展企画や計画と産業政策の指導的な役割を発揮させ、財政政策、通貨政策を総合的に運用し、マクロ・コントロールの水準を高める。

（八）対外開放をより広く、深く推し進め、開放型経済のレベルアップをはかる。対外開放という基本的な国策を堅持し、「国外からの導入」と「海外に出て行く」ことをよりよく結びつけ、開放の分野を広げ、開放構造の最適化に力を入れ、開放の質的向上をはかり、内外連動、互恵・ウィンウィン、安全かつ高効率の開放型経済体系を充実させ、経済グローバル化の中で国際経済協力や競争に参与する新しい優位の形成に努める。沿海地域の開放を深化させ、内陸部の開放を速め、国境沿い地域の開放レベルを向上させ、対内・対外開放の相互促進をはかる。対外貿易の成長パターンの転換を急ぎ、品質で勝負することに立脚し、輸出入構造を調整し、加工貿易のパターン転換とグレードアップを促し、サービス貿易を大いに発展させる。外資利用方式の革新を行い、外資利用構造の最適化に力を入れ、自主的創造革新、産業のグレードアップ、地域間の調和のとれた発展などの面における外資利用の積極的な役割を果たさせる。対外投資と協力方式のイノベーションを行い、企業の研究・開発、生産、販売などの面における国際化運営をサポートし、わが国の多国籍企業および世界的に著名なブランドの育成を加速する。エネルギー資源の国際的な互恵協力を鋭意くりひろげる。自由貿易地域（FTA）戦略を実施し、二国間または多国間の経済貿易協力を強化する。総合的な措置を講じて国際収支の基本的な均衡を促す。国際的な経済リスクの回避に気をくばる。

国民経済の立派で急速な発展が実現すれば、わが国の経済力をさらに増強し、社会主義市場経済の強い生気と活力をいっそう立証することはまちがいない。

1　2　3　4　5　6　7