1970年代初期、中国政府は計画生育に積極的に取り組んだ。80年代になると、計画生育政策のために、「一人っ子政策」を中国の基本国策とした。30年余りにわたり、「一人っ子が良い」という言葉は、そこここで目にするスローガンだけではなく、絶対に守らなければならない政策だった。政策実施期間内に2人目の出産を許されていたのはごくわずかな範囲だけだった。そのため、計画生育政策は多くの人に実質的な「一人っ子」政策だと理解されていた。
計画生育政策の実施に伴い、「未豊先老(収入が上がらず豊かにならないのに反し高齢化による問題は深刻化している)」、労働力の不足、一人っ子家庭の老後の扶養などの問題が日増しに深刻化し、2人目出産への政策緩和を求める声が高まっていった。そこで、2013年11月、「単独2子」政策が段階的に開始された。 |